穿透式管理,是指以“全層級穿透、全要素覆蓋、多系統聯動”為特征,對企業集團總部到基層經營主體,實施實時、動態、精準的監管體系。
在招采領域,它意味著通過技術賦能和制度重構,對招標采購進行全流程全鏈條的監管,實現采購管理的規范化、精益化、協同化、智慧化發展。
招標采購穿透式管理五個穿透
招標采購的穿透式管理與監管主要體現在以下五個“穿透”上:
1、層級穿透:明細權責與無縫協同
企業招采體系的建設,需要在“集中管控”的前提下,保持“靈活授權”,并打破組織、部門之間的協同壁壘。
信源信息數智化招標采購平臺幫助實現:
?多層級架構&權限設置
?強管控+柔性個性化
?租戶數據獨立隔離
?業務協同&資源共享
2、流程穿透:全過程全鏈條可視化
打破過去“分段管理”的模式,數智化招標采購系統將招采業務視為完整的生命周期進行管理,實現從需求計劃、采購尋源、采購實施、合同簽訂與履約、結算支付、采購評價、采購監督到電子歸檔的全過程、全鏈條閉環管理。
事前: 穿透查看采購需求計劃的合理性、必要性,采購方案的合規性。
事中: 穿透查看招標文件的公平公正性、評審過程的規范性、供應商實力的真實性。
事后: 穿透查看合同簽訂與招標結果的一致性、履約驗收的真實性、資金支付的合規性。
3、信息穿透:數據協同與監管聯動
打破企業內部及企業間的信息孤島,實現監管數據的縱向貫通(集團總部到基層)和橫向協同(不同板塊領域),確保所有關鍵環節的數據可記錄、可追溯、可查詢。
多系統間數據穿透:平臺內外聯通各系統,對內聯通OA、ERP、財務、資產、庫存等系統,對外聯通短信郵件、第三方支付、信用平臺、銀行等系統。
信息公開與監管數據穿透:與國家電子招標投標公共服務系統、國資委風險監督預測平臺、各地市公共資源交易平臺對接,助力企業實現采購數據的集中整理和規范報送,確保有效監管。
數據駕駛艙的決策依據穿透:依托大數據分析處理能力,平臺統計并沉淀分析出數據資產,為企業管理層進行采購戰略決策提供客觀依據。
4、風險穿透:智能預警與實時防控
數智化招采平臺將風險管理節點前置,從事后問責向事前預警、事中監控、事后追溯轉型。
事前預警:平臺內置300+個風險監控點,一旦發現異常數據或潛在風險,如圍串標、供應商能力不足、專家評標行為不端、交易時限不足等行為,平臺會立即觸發預警機制,有效防范和控制采購風險。
事中監控:監督管理人員可在任意環節發起監督檢查,開展項目進展查看、流程跟蹤、音視頻監控、大數據監督等操作。
事后追溯:平臺實行暢通異議渠道、開展招標采購結果后評、實行審計追溯等方式,實現有效監管,追蹤問效。
5、主體穿透:全生命與動態監管
借助平臺,對供應商、評審專家、招標代理機構實現全生命周期管理與動態監管穿透。
供應商全生命周期管理穿透:平臺建立合格供應商名錄和高風險供應商名錄,構建供應商從注冊準入、分級分類、考核評價、反饋整改到退出的全生命周期管理體系。
評審專家全周期管理穿透:建立健全從專家入庫遴選、崗前培訓、抽取通知、評審監督、考核評價的全過程全鏈條管理制度體系。
招標代理機構動態穿透:平臺協助采購人,實現代理機構注冊、項目委托、權限管理、業務全流程監管、評標報告復核、業績評價等動態監管。
招標采購穿透式管理的實施路徑
1、頂層設計:重塑制度與組織監管
修訂現有招標采購流程制度,將穿透式管理理念嵌入;組織與職責再造,總部、子分公司、各部門之間協同配合;建立聯合監督機制,并可引入社會監督。
2、技術支撐:打造招標采購數智化平臺
依托信源數智化招采能力,建立企業招采一體化管理平臺,構建“集團統一平臺+多層級獨立租戶”架構,滿足集中+多元的管理需求。讓平臺替代人工,成為制度執行落地的重要工具。
3、過程處置:聚焦業務關鍵環節
不僅關注結果,更要關注需求審批、采購文件編制、開評標(圍串標識別)、定標與審批、合同簽訂、履約驗收等關鍵環節。
4、持續優化:建立風險閉環管理
構建“風險識別—風險預防—風險處置”的閉環管理,整合風控、審計、紀檢等資源,形成穿透式監管合力,實現采購內控“全級次、全鏈條、全過程、全要素”覆蓋。
小結
招標采購的穿透式管理的本質是“業務數據化、數據可視化、風險可預警、責任可追溯”。它以流程再造和制度保障作為基礎,以數智化招采平臺為依托,最終目標是實現招采活動的陽光化、合規化、高效化和價值最大化。
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